中共石家庄市第五医院委员会 印发《关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》的通知

根据市卫计委《关于在市直卫生计生系统开展"解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展"大讨论的实施方案》，按照市卫计委统一部署要求，经院党委研究决定，在全院领导班子成员、中层干部及护士长中开展"解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展"大讨论活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，对照省委书记赵克志同志关于"八破八立"讲话要求，重点抓好"五个结合"：与学习贯彻十八届五中全会精神紧密结合，与"三严三实"专题教育紧密结合，与谋划编制"十三五"规划紧密结合，与强力推进医院重点工作紧密结合，与加强干部队伍建设和改进工作作风紧密结合。通过深入讨论，广泛征求意见，凝聚思想共识，破解发展难题，厚植发展优势，努力形成"树正气、讲团结、聚合力、促发展"的新局面，为建设患者满意的医院奠定坚实的思想基础。

大讨论重点突出6个方面：

——突出统一思想。深入学习习总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委领导重要讲话精神，把全院职工的思想行动统一到中央、省市委精神和市卫计委的统一安排部署上来，在医院改革与发展定位、发展思路、措施方法和体制机制等方面统一思想，在推动京津冀医疗卫生协同发展上凝聚共识，形成合力。

——突出问题导向。以"三严三实"精神深入查摆、聚焦突出问题，通过解决干部思想观念、精神状态、工作作风上存在的突出问题，着力破除制约协同发展、创新发展的思想作风和机制障碍，着力解决患者在看病就医方面反映强烈的热点、难点问题，做到有的放矢，务求实效。

——突出以上率下。院领导要率先垂范，各科室负责人要走在前列，带头学习研讨，带头查摆问题，带头整改落实，在解放思想、积极作为、激情工作上作表率，一级带着一级干，一级做给一级看，形成上行下效、上率下行的良好氛围。

——突出对标管理。结合医院工作实际，扎实深入开展对标行动，找准标杆，认清差距，增比进位，加速医疗技术提升和医院事业发展步伐，推动医院各项工作在全省乃至全国创一流、争先进。

——突出知行合一。把大讨论成果充分体现到破除制约医院事业科学发展的障碍上来，以京津冀医疗卫生协同发展和创新发展为目标，紧紧围绕中心工作，在统筹推进改善医疗服务环境、提升医疗技术水平、加强专科专病建设等方面有所突破。

——突出工作实效。把抓落实作为检验大讨论成效的重要标准，以严实的作风推动各项工作落实。对重点工作进行任务分解、砸实责任、督查考核、定期通报，确保各项工作不折不扣地贯彻落实到位。

具体要达到 4 个目标：

——推动思想解放。打破惯性思维，摒弃陈旧观念，凝聚协

同发展、转型发展、创新发展的思想共识，以思想大解放，推动观念大更新、作风大转变、发展大变化。

——优化发展思路。准确判断发展形势，把握发展客观规律，突破体制障碍，创新发展理念和发展举措，努力探索拓展提升医院医疗事业科学发展的新方法、新路径。

——凝聚发展力量。把全院干部职工的智慧力量汇聚到医院科学发展上来，凝聚到抢抓机遇、推动发展上来，凝聚到转型升级、跨越发展上来，让人人争先、事事一流蔚然成风。

——推动工作落实。通过大讨论，切实解决一些影响和制约医院科学发展的突出问题，研究出台一批推进医院科学发展的突破性、创新性举措。

二、主要任务

紧紧围绕"解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展"这一主题，密切结合工作，全院领导班子成员、中层干部及护士长要围绕开展"八破八立"大讨论，全力实施"八大攻坚工程"，推动全院医疗事业创新突破。

㈠ 围绕"破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识"开展讨论，在推进京津冀协同发展上攻坚克难。集中解决面对京津冀医疗卫生协同发展重大战略机遇，畏难情绪严重、主动作为不够、争取政策不够等问题。与解放军三〇二医院、北京佑安医院、北京协和医院、北京胸科医院、北京天坛医院、北京煤炭总院、北京朝阳医院、天津海河医院等国内知名医院实现院际间战略合作，强化肝病、结核、艾滋病等学科技术交流，建立疑难重症会诊制度。柔性引进上述医疗机构中的知名专家，为其提供兼职、聘任、技术合作等平台,每年选派学科骨干进修深造。

㈡ 围绕"破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识"开展讨论，在聚焦便民惠民举措上攻坚克难。围绕患者看病就医问题，以门诊医技及应急救援综合楼投入使用为契机，着力改善就医环境，优化布局流程，提高医疗服务质量。突出公立医院的公益性，广泛进行乙肝、丙肝、结核病等传染性疾病的免费筛查，吸收社会资金，救助贫困传染病患者。结合医院内镜诊疗中心建设，开通上消化道出血绿色通道，推动预约诊疗发展，打造掌上预约平台。建立与县级医院传染病远程诊疗会诊网络平台，服务基层医疗机构，使广大患者在家门口就能享受市级专家高质量的医疗服务。

㈢ 围绕"破除资源依赖定势、树立转型发展意识"开展讨论，在专科特色与转型发展上攻坚克难。集中解决在医院转型发展过程中，存在的思想僵化、办法不多、措施不硬等问题。巩固和扩大学科群，保持肝病省级医学重点学科品牌优势，成立河北省重症肝病诊疗中心。将结核科打造成省级医学重点(发展)学科，传染病专业冲击市级重点学科。加强内、外科及急诊科建设，提高急诊急救能力。扩大肝病、结核病两大优势学科品牌影响力，推进肝病、结核病亚专科建设，形成以治疗肝病及相关消化系统疾病、结核病及相关呼吸系统疾病为主的特色鲜明的综合诊疗服务体系。以河北省艾滋病诊疗质量控制中心为依托，成立河北省艾滋病研究所，河北省艾滋病诊疗中心，形成特色品牌，成为医院发展新的经济技术增长点。

㈣ 围绕"破除大而化之习惯、树立精准发力意识"开展讨论，在推动医疗服务能力上攻坚克难。集中解决工作作风浮飘，对上级政策了解不够深入，对工作调研不够细致，对重点工作了解不够全面等问题。对医院重、难点工作，仅满足于一般性安排和要求，没有深入抓、亲自抓、精准抓。发挥基因检测优势，提高精准医疗水平。建立符合药品生产质量管理规范(GMP)标准的细胞生物治疗室，打造内镜诊疗中心，规范消化内镜、支气管镜、胸腔镜、结肠镜等技术与服务。检验专业通过河北省临床检验实验室质量认证，提高检验检测质量能力。控制次均费用，降低药占比，做到"四合理"，让老百姓享受到质优价廉的医疗服务。

㈤ 围绕"破除封闭保守思想、树立开放创新意识"开展讨论，在打造亮点工作上攻坚克难。集中解决思维观念滞后，改革发展办法不多、创新不够、力度不大等问题。对标沧州市中西医结合医院，树立"大中医"概念，建立独立的中医医疗区，开展中医治未病、中医特色疗法。制剂室积极联系知名药企，将现有特色制剂推向市场，惠及更多的患者，充分发挥医院在中西医结合治疗传染病方面的特色优势。成立肿瘤科，积极打造肝癌、肺癌治疗"手术、CT介入、超声介入、射频消融、细胞治疗、中医药治疗、化疗、热疗"八位一体的诊疗服务体系。叫响肝癌、肺癌治疗特色品牌，成为名副其实的河北省中医肝胆病治疗中心。推进医院文化建设，重点做好科室文化建设，形成以厚德博学的"学习文化"、患者满意的"服务文化"、行胜于言的"执行力文化"、内化于心的"廉政文化"、富有归属感的"和谐文化"以及杜绝浪费的"节约文化"等"六大"特色文化品牌。

㈥ 围绕"破除计划经济思维、树立市场经济意识"开展讨论，在创新管理模式上攻坚克难。集中解决改革意识不强、市场观念淡薄，改革措施不多等问题。创新管理模式，探索传染性儿科、妇产科、肝胆外科等重点科室和省级医院合作办医、委托管理等模式，积极拓展医疗服务市场。打造新的经济增长点。逐步推行后勤服务社会化管理，提升服务保障能力。充分利用县乡村公共卫生服务体系，建立起长期的培训、转诊、沟通机制，扩大影响力与辐射能力。完善医院网站、微信、微博等新媒体的建设和推广，为患者提供权威、科学健康资讯，不断提升区域内品牌影响力。

㈦ 围绕"破除无所作为状态、树立勇于担当意识"开展讨论，在转变干部队伍作风建设上攻坚克难。集中解决缺乏激情、不敢担当、互相推诿、回避矛盾、绕着问题走等问题。完善职能科室绩效考核，强化干部的责任意识和担当意识。推进全成本核算，促进精细化管理。扎实开展"散、乱、软、庸、懒、贪"六个方面专项整治，教育引导广大党员干部把能为、敢为、善为、有为当成一种习惯、一种责任、一种常态。以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为准绳，打造"思想正、作风实、干事创业"的干部队伍。

㈧ 围绕"破除急功近利心态、树立久久为功意识"开展讨论，在推进医院事业科学发展上攻坚克难。集中解决谋事不实、长远规划不到位等问题。坚持好干部的5条标准，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。认真编制医院发展"十三五"规划，坚持"一张蓝图绘到底"、一步一个脚印干。修订完善临床、医技科室绩效考核办法，强化职能保障科室的考核，建立起科学的考核激励机制，适应新医改的政策要求。

三、推进措施

大讨论从2015年11月上旬开始，到2016年6月底结束，重点在医院领导班子成员、中层干部及护士长中开展。把大讨论作为科学制定"十三五"规划，促进医院健康发展的重要举措。具体分四个阶段组织实施。

㈠广泛动员，深入学习(2015年11月3日—2015年11月20日)。按照院党委统一部署，制定活动方案，组织召开动员大会，动员院领导班子成员、中层干部及护士长积极参加大讨论活动。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话、省委书记赵克志"八破八立"重要精神、李志宏主任在大讨论动员会讲话等内容。院领导集中学习不少于2天，主管院长组织分管科室中层干部、护士长集中学习不少于1天。

㈡敞开大门，征求建议(2015年11月21—2015年12月20日)。开展"我为医院发展献良策"建议征集活动，围绕"便民惠民、医疗服务、医院管理、干部队伍作风建设、专科专病建设"等方面存在的问题，采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求"两代表一委员"、老干部、民主党派和服务对象、干部职工的意见建议。组织院领导蹲点调研征集意见，对征集到的意见建议进行认真梳理和分析，找准问题和症结。

㈢查摆问题，深入研讨(2015年12月21日—2016年2月28日)。要把征集到的意见制定成《整改清单》，组织院领导和中层干部召开专题研讨会，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。在此基础上，围绕讨论主题和目标要求，围绕制约协同发展的突出问题研究讨论，制定整改措施。结合存在的问题，在"三严三实"专题民主生活会上进行对照检查，开展认真的批评与自我批评。

㈣深入整改，完善举措(2016年3月1日—2016年6月30日)。各责任科室要针对查摆的突出问题，制定具体整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改时限。要坚持一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，真正把各项整改工作落到实处。要对活动中涌现的好经验好做法，以制度形式固定下来。要围绕解决医院发展的重要问题，形成实施意见和相关政策制度。要把大讨论成果与制定"十三五"规划结合起来，进一步完善发展思路、丰富创新服务举措。

四、组织领导

医院高度重视，精心组织，把开展大讨论作为一项重大政治任务，扎实推进，确保讨论成果转化为实实在在的成效。

㈠强化组织领导。医院成立大讨论活动领导小组，下设办公室，院长许尊贵任领导小组组长，党委书记张娟、纪委书记冯爱东任副组长，办公室设在党办室，刘鹏任办公室主任，办公室成员由党办室、院办室、医务科、护理部、宣传科、纪检审计室等相关科室负责同志组成，具体负责"大讨论"活动的组织协调、宣传动员、工作总结、督导检查等工作。

㈡建立台账制度。对"八大攻坚工程"明确的主要任务，逐项分解，明确牵头领导、责任科室、完成时限和标准。领导小组办公室对任务落实完成情况进行督促和检查，确保落实到位。

㈢广泛宣传引导。积极宣传"大讨论"活动目的意义，通过医院网站、微信、院报、宣传栏，及时反映大讨论开展情况和经验做法，全面展示大讨论带来的新思路、新措施、新成效，形成浓厚氛围。